Подписанный в Вене контракт по строительству австрийского участка газопровода «Южный поток» подрывает единство Европы. Но сделка по большому счету может оказаться символической победой для Москвы.
Такое мнение высказал Эдвард Лукас, старший редактор британского журнала Economist по вопросам энергетики.
Российский «Газпром» и австрийская компания OMV на этой неделе подписали историческое соглашение о строительстве австрийского участка газопровода «Южный поток», по которому будет перекачиваться газ из Чёрного моря в Австрию. За несколько недель до этой сделки другая страна — член Европейского союза, Болгария, приостановила работу по данному проекту из-за критики Брюсселя.
Корреспондент РСЕ/РС обратился к Эдварду Лукасу, старшему редактору по энергетическим вопросам британского журнала Economist, чтобы получить представление о значимости австрийского контракта и о том, почему Вена продвигается вперёд, тогда как София нажала на тормоза.
РСЕ/РС: Соглашение, подписанное во время визита президента России Владимира Путина в Вену, чтобы протолкнуть подвергающийся критике проект «Южный поток», описывается как оглушительный триумф России. Разделяете ли вы эту точку зрения?
Эдвард Лукас: Думаю, что победа Путина может оказаться скорее символической, нежели реальной. У меня до сих пор есть сомнения, что «Южный поток» когда-нибудь на самом деле будет построен. Это очень дорогой проект, особенно для россиян. Я также уверен, что люди в Брюсселе будут в недоумении и озадачены, потому что это является явным вызовом, опять-таки, важной роли ЕС по установлению правил в энергетической политике Европы.
РСЕ/РС: Европейская комиссия выступает против проекта в нынешней форме, подчеркивая, что он не соответствует закону ЕС о конкуренции и противоречит политике Евросоюза по диверсификации источников поставок, для того чтобы уменьшить зависимость от России. Австрия, в свою очередь, утверждает, что Европа слишком зависит от российского газа, чтобы быть придирчивой. Оправдана ли непреклонность Брюсселя по этим пунктам?
Эдвард Лукас: Не думаю, что Евросоюз должен быть гибким по главному пункту, то есть вам не должно быть разрешено владеть одновременно и трубопроводом, и газом. Они хотят иметь открытый доступ к трубопроводам. Во-первых, закупки должны проходить в правовых рамках ЕС. Поэтому неправильно, что контракт на строительство «Южного потока» передали только другу Путина Геннадию Тимченко и его «Стройтрансгазу» без надлежащего тендера.
Что еще более важно, мы пытаемся не только разнообразить источники поставок в ЕС, но еще стараемся и либерализовать газовый рынок. С этой точки зрения плохо, что «Газпром» будет строить еще один
трубопровод на территории Европы. Если «Газпром» хочет продать газ Европе, это хорошо, но они должны соответствовать правилам единого европейского рынка. Боюсь, что здесь существует политическое измерение, что Россия хочет взломать эти правила, потому что ей не нравится ЕС как политическая структура, которая может ей бросить вызов.
РСЕ/РС: Из-за кризиса в Украине проект газопровода «Южный поток», по планам идущего в обход Украины в Европу, стал новым центром напряженности между Москвой, Брюсселем и Вашингтоном. Москва обвинила Евросоюз в давлении на Софию и назвала приостановку работы по строительству болгарского участка трубопровода возмездием за действия России в Украине. Путин заявил в Вене, что вопрос проекта «Южный поток» не должен политизироваться. Какую роль играет политика, в частности украинский кризис, в нынешних переговорах по данному проекту?
Эдвард Лукас: Политика играет большую роль. Думаю, что идея обсуждения газового вопроса в деполитизированном контексте звучит смешно. Россия использует газ в качестве политического оружия. Евросоюз принял политическое решение либерализовать свой рынок газа.
С тех пор как Путин пришел во власть, всегда существовала систематическая попытка придерживаться принципа «разделяй и властвуй» по отношению к Европе и Америке, а также внутри Европы.
РСЕ/РС: «Южный поток» выявил трещину в отношениях между странами внутри Евросоюза, которые дружат с Москвой, как Австрия, и теми, кто хочет занять более жесткую позицию в отношении России. Согласны ли вы с мнением многих аналитиков, которые считают, что Путин пытается использовать эти расхождения во взглядах для подрыва Евросоюза и его энергетической политики?
Эдвард Лукас: С тех пор как Путин пришел во власть, всегда существовала систематическая попытка придерживаться принципа «разделяй и властвуй» по отношению к Европе и Америке, а также внутри Европы. Он пытается настроить крупные государства против мелких, друг против друга государства, которые зависят от газа, и так далее. Это является основной частью отношения России к Европе. А Европа по-разному противостоит этому.
РСЕ/РС: Брюссель оказывает большое давление на Болгарию и Сербию по приостановлению работ по строительству газопровода «Южный поток» на их территориях. Подвергается ли Австрия такому же давлению со стороны ЕС или же Брюссель просто имеет тенденцию быть более снисходительным со старыми государствами-членами?
Эдвард Лукас: Пока что огромное давление идет на Болгарию, потому что, конечно, если Болгария не будет строить трубопровод, нет необходимости беспокоиться об австрийской части проекта. Но легче сломить нового участника, чем старого.
Клэр Бигг