Власти намерены объединить Полицию, МЧС и Миграционную службу в составе Министерства внутренних дел (МВД). Эта структура будет политической - подотчетной Национальному собранию. Руководителем политической структуры может быть член правящей партии. Сегодня на эту тему в Национальном собрании прошли слушания.
«Под крышей нового МВД у нас будут три объединившиеся крупные службы: Полиция, Спасательная служба и Миграционная служба», - заявила в Национальном собрании заместитель министра юстиции Арпине Саргсян.
А что изменится, если Полиция станет частью политической структуры? По словам председателя комиссии НС по обороне и безопасности, она будет функционировать более эффективно, политический и гражданский контроль над системой будет сильным.
«Фактически Министерство внутренних дел станет органом, разрабатывающим внутреннюю политику. Осуществление демократического контроля над властными структурами является одним из важных принципов стран, ориентирующихся на парламентскую модель правления. Путем создавая МВД мы не только сделаем структуру более управляемой, но и будем способствовать ее прозрачному функционированию и повышению подотчетности», - сказал председатель комиссии НС по вопросам обороны и безопасности Андраник Кочарян.
Оппозиционные силы в слушаниях не участвовали, на них присутствовали представители исполнительной власти, послы, представители общественных организаций.
Адвокат Ованнес Кочарян напомнил о 1990-х годах, когда была не Полиция, а МВД, и постоянно звучали обвинения в том, что это политизированный и партизированный орган.
«Поэтому единственным способом нейтрализации этих рисков был и остается правильный баланс, четкое разграничение функций и надлежащие процедуры контроля», - сказал адвокат.
Заместитель министра юстиции Арпине Саргсян, представляя структуру создаваемого министерства, отметила, что начальник Полиции и начальник Спасательной службы также будут иметь статус заместителей министра.
«Но здесь очень четкий законодательный акцент будет сделан таким образом, что, по сути, у нас не будет конфликта между политическими административными позициями», - сказала Саргсян.
Между тем, Ованнес Кочарян, ранее занимавший различные должности в Полиции, предлагает, чтобы начальник Полиции имел в министерстве другой статус, не был заместителем или подчиненным министра, а был самостоятельным. В противном случае, по его словам, независимость Полиции окажется под сомнением. Он также предлагает, чтобы увольнение начальника Полиции было не на усмотрение премьер-министра и министра внутренних дел, а чтобы основания для этого были установлены законом.
«Вопрос о назначении и освобождении от должности начальника полиции следует рассматривать на основе принципа автономии полномочий и исключения политической зависимости. Административная автономия создаст персональную ответственность за его полномочия, ограничение возможности увольнения с должности по целесообразности, дополнительные гарантии деятельности полиции. Назначающий не должен иметь неограниченных дискреционных полномочий по освобождению от должности руководителей силовых структур», - сказал адвокат.
Законодательный пакет по созданию Министерства внутренних дел пока находится на предварительной стадии. После парламентских слушаний он должен быть доработан и представлен Национальному собранию. Вероятно, это произойдет осенью.