Специальная комиссия по конституционным реформам, по сути, не приняла во внимание основные опасения ни Венецианской комиссии Совета Европы, ни оппозиции. В опубликованном в минувшую пятницу проекте конституционных изменений вновь закреплено положение об обеспечении стабильного большинства в парламенте, хотя международные эксперты рекомендовали изъять из проекта положение о возможности проведения второго тура выборов между двумя партиями или партийными блоками, набравшими наибольшее число голосов.
Специальная комиссия при президенте всего лишь закрепила, что стабильное большинство может быть сформировано не только по результатам первого тура выборов, но и согласно порядку и срокам, установленным в Избирательном кодексе. Между тем, Венецианская комиссия в своем докладе, опубликованном около месяца назад, ясно зафиксировала: «Вокруг избранной модели должен быть не только широкий консенсус между политическими силами, но и люди должны доверять этой системе и ее применению».
Созданная указом президента Сержа Саргсяна комиссия не изменила и удостоившееся замечания Венецианской комиссии положение о выражении недоверия премьер-министру. Международные эксперты подчеркивали, что проектом запрещено формирование в парламенте новых фракций в течение всего созыва парламента, «что становится значительным, почти непреодолимым препятствием для выражения недоверия правительству». Посчитав ограничение, касающееся формирования новых фракций, очень жестким, Венецианская комиссия предложила исключить его из проекта, что также не было сделано.
В утвержденном и уже направленном президентом в Национальное собрание проекте неизменным остался и порядок выборов президента - посредством собрания выборщиков, в том случае, когда Венецианская комиссия в последнем докладе четко предупредила, что «предложенная модель может проложить путь для таких закулисных манипуляций, которые поставят под сомнение легитимность и авторитет института президента».
Венецианская комиссия приветствовала изменение, согласно которому должность одного из вице-спикеров парламента будет отдана оппозиции. В то же время авторитетные эксперты заметили, что общее число вице-спикеров в проекте не указано и не исключено, что это положение, закрепленное для защиты интересов оппозиции, на самом деле будет иметь прямо противоположный эффект. Несмотря на эту озабоченность, в проекте в этом отношении также ничего не изменилось.
Около двух лет работающие над реформированием Основного закона специалисты не пересмотрели также вызвавшие обеспокоенность Венецианской комиссии положения о независимости судебной системы. В замечаниях Венецианской комиссии было четко рекомендовано «гарантировать, чтобы правящее большинство не могло единолично избирать судей, а политический орган не участвовал в процессе назначения и увольнения судей».
Вместо этого специальная комиссия по конституционным реформам внесла изменения в 204-ю статью проекта, предложив впервые закрепить в Конституции положение о том, что «вопрос, касающийся территориальной целостности Республики Армения, решается посредством референдума». В предыдущем варианте проекта изменений отмечалась лишь возможность «присоединения к надгосударственным международным организациям».
«Чем дальше, тем больше углубляются подозрения по поводу угроз суверенитету Армении», - в беседе с Радио Азатутюн сказал заместитель председателя оппозиционной партии «Наследие» Армен Мартиросян.
«Опасность очень велика, тем более, что марионетка Андраник Никогосян уже сообщил о возможности поднятия в будущем вопроса вхождения Армении в состав России. Это однозначно неприемлемое положение», - добавил Мартиросян.
Ожидается, что сегодня в парламенте уже начнется обсуждение проекта, сегодня же члены Венецианской комиссии в Ереване сначала проведут встречу с членами специальной комиссии, а затем с представителями политических сил.
В беседе с Радио Азатутюн парламенстские оппозиционные силы – и «Армянский национальный конгресс» (АНК) и реорганизованная «Процветающая Армения» (ППА), заявили, что примут участие в этих обсуждениях, однако с разными повестками.
АНК по-прежнему категорически отвергает конституционные реформы, между тем некогда жесткий критик этих реформ ППА ныне существенно смягчила свою позицию и готова также встретиться с Сержем Саргсяном.
«На самом деле власть решает не задачу подарить Армении новую, блестящую Конституцию, а решает важнейшую для себя политическую задачу – задачу сохранения своей власти. То есть, на самом деле это Конституция скрытого монарха или скрытого президента, и это та хитрая форма, которую Серж Саргсян преподносит сейчас обществу, чтобы скрыть свою истинную политическую задачу – продолжение своей личной власти после принятия Конституции», - отметил глава парламентской фракции АНК Левон Зурабян.
«Здесь у нас есть некоторые опасения и предложения. У нас были некоторые аспекты, связанные с вопросом формирования стабильного большинства. Похоже, есть некое предложение о том, как это разрешается, чтобы оно было лишь в крайнем случае. То есть, там есть механизмы, которые ведут к Избирательному кодексу», - сказал депутат фракции ППА Микаел Мелкумян.
Также было заявлено о том, что на этой неделе президент Армении начнет новую серию политических консультаций с партиями. Пока из оппозиционных сил парламента лишь АНК четко заявляет о том, что не будет в них участвовать, даже если получит приглашение.